桐柏縣國儲林 紅色熱土注入綠色發展新動力

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桐柏縣國儲林 紅色熱土注入綠色發展新動力
作者:  李海旭

  □本報記者李海旭

  

  喜鵲、山雞、麻雀……行走在桐柏縣吳城鎮的淺山丘陵地區,道路兩旁的荒崗薄地上,是大片的楓樹林:三角楓、五角楓、元寶楓,還有紅葉石楠、流蘇等樹種。新修建的林間柏油道路連綿起伏、曲徑通幽,樹枝上、道路上不時會有小鳥和野兔出現,怡然自樂于林中家園。

  

  桐柏縣地處淮河源頭、大別山余脈,是革命老區和蘇區,也是國家扶貧開發工作重點縣、全國重點生態功能區。近年來,該縣先后獲得國家園林縣城、全國“四好農村路”示范縣、省級森林城市等榮譽。由國家開發銀行河南分行貸款資金支持的桐柏縣國儲林一期建設項目,于2018年年底開始在桐柏落地實施。該項目總投資約14億元,一期規劃面積共18.5萬畝,其中新造林5.7萬畝、林改培4.2萬畝、中幼林撫育8.6萬畝。

  

  圍繞項目建設全縣發起總動員

  

  國儲林建設項目的實施,為桐柏老區綠色發展注入一股新動力。

  

  國儲林項目作為推動桐柏林產業發展的重點項目之一,亦是一項民生工程。桐柏縣自上而下高度重視,縣委書記、縣長親自過問、親自調研、親自安排,并列入2019年縣重大項目庫;常務副縣長、主管縣長多次深入鄉鎮、深入項目現場查看,多次召開會議,結合桐柏縣情,研究出臺了項目實施方案;縣林業局、縣財政局、縣PPP辦、縣林投公司多次召開聯席會議,從項目實施的地塊、位置、面積、樹種、實施形式,到項目資金的申報、管理辦法等,全程研究、全程監控、全面參與,確保項目快速、高效運行;縣林投公司根據市縣要求,與鄉鎮、村和項目施工方全程協調,一線參與,嚴把質量,從項目建設到資金申報,一路綠燈,確保項目運行暢通。省市相關部門領導十分重視桐柏縣國儲林建設,先后來到桐柏縣督查指導造林工作,并對桐柏造林綠化工作給予充分肯定。

  

  在國儲林項目實施過程中,桐柏縣堅持依法依規運行、創新模式,為項目高效實施奠定了堅實基礎。按照“市林投統貸統還,縣政府承貸承還”的原則,桐柏縣委、縣政府根據縣情,堅持把土地流轉到項目公司30年不變。民營公司和大戶承貸、承建、承還、維護運營,并提供財產和個人擔保。嚴格按照有關要求規范運作,建設進度快,質量較高,走出了一條獨具特色的創新之路。

  

  推出桐柏新名片打造中國楓樹之鄉

  

  “用對人、干好事!”這是桐柏縣“一班人”在國儲林項目實施之初就達成的共識。

  

  魏澤軍是土生土長的桐柏人,早年做生意有了一定積蓄。于2012年底開始在該縣吳城鎮的崗坡地上種樹植以楓樹為代表的苗木,8年來陸續投資4000多萬元,累計綠化山坡、荒地7000多畝。南陽市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚稱贊說:“農業項目和林業項目周期長、投資大、見效慢、有風險,是一個長效工程。魏澤軍是一個在內心深處把植樹當成終身事業去追求的人,是一個用生命在植樹造林的人?!眹鴥α猪椖柯鋺敉┌睾?,魏澤軍又流轉荒地3000畝,種植元寶楓,他說:“國儲林項目為桐柏縣的農林產業發展帶來了千載難逢的好機遇?!蓖醮菏橇硪晃环N植大戶,在桐柏固縣鎮流轉5000畝崗坡荒地,于今年2月份緊鑼密鼓地開工翻地、植樹。記者看到,在砂石與土質混合的崗地上,楓樹、玉蘭樹苗正在旺盛生長,林下則套種了茶葉?!敖衲晷略詷涿绲某苫盥蔬_到95%以上!”王春自豪地說。根據縣情,桐柏縣采取民營公司和大戶承建、農戶以苗木或土地入股等多種運營模式,目前全縣參與國儲林建設的大戶有50多個。

  

  在桐柏,被人提到最多的是楓樹:三角楓、五角楓、元寶楓?!皸鳂渚哂心秃?、耐旱、生命力強、南北地區均適宜種植等特點。楓木不僅是珍貴的木材,而且還是美麗的風景樹?!蓖┌乜h林投公司總經理蘇家保介紹說。目前,桐柏縣的野生楓樹和人工楓樹的種植規模約有3萬畝,2018年桐柏縣已把楓樹確定為該縣的“縣樹”。以國儲林項目建設為契機,該縣大力發展楓樹種植規模,提高桐柏楓樹知名度,吸引八方客商,把楓樹打造成桐柏縣的一張新名片。該縣計劃于今年秋季楓葉火紅的季節舉辦桐柏縣第一屆“楓樹節”。

  

  創立桐柏新模式林下套種成為經濟增長點

  

  著力打造“林下套種”特色模式,是桐柏國儲林項目的又一特色。桐柏是典型的山區縣,農產品和中藥材等優勢大?!翱h委、縣政府以國儲林項目為平臺,打造元寶楓、五角楓、黑松、濕地松、泡桐等優勢鄉土樹種生產基地,確保國儲林安全可靠;打造林茶、林藥、林苗基地,確保還款能力;依托鄉村振興打造林業+旅游休閑基地,提升產業層級,為形成特色富縣富民產業奠定了堅實基礎?!痹摽h副縣長程遠甫介紹說。林茶基地如固縣鎮石頭畈林茶造林基地,該基地位于固縣鎮新莊村、石頭畈村境內,采用“林茶套種”模式?;匕凑铡罢龑?、市場運作、企業帶動、農戶參與”的多元化投入機制,高標準規劃、早施工建設、好帶貧機制。該基地當前已經完成3000畝的林茶一體化三期工程,其中有2000畝元寶楓、1000畝三角楓等,套種的茶葉四年后每畝產值在5000元以上,確保了國儲林項目貸款還本付息有保障。林苗基地如吳城鎮羅畈村萬畝林苗造林基地,該基地位于吳城、固縣、月河三鎮接合部,屬淺山丘陵地區,境內多荒崗薄地,日照充足,四季分明,雨量充沛,適宜發展苗木花卉產業?;夭捎谩肮?基地+農戶”的運作模式,規劃面積1萬余畝,至目前,建成苗木花卉基地8000余畝。林藥基地如淮源鎮大栗樹林藥造林基地,該基地位于淮源鎮大栗樹村,總面積1200畝左右,主要套種桐桔梗、蒼術等藥材,每畝年收益可達3000元以上。

  

  多重效應日漸彰顯山崗舊貌換新顏

  

  在桐柏,國儲林項目在建設中惠及越來越多的村民,受到了當地百姓的歡迎。6月20日下午,在吳城鎮羅畈村的山坡樹林里,該村的10多位村民正在林間修剪樹枝?!拔覀冊诹值乩锔苫?,每天工資60元。即便是下雨天我們也有活干!我們年紀大了,出門打工找不到工作,現在在家門口天天就可以賺錢了!”該村67歲的村民黃中英喜悅地告訴記者。該村75歲的老人張廣華說:“在林地里干活一天收入60元,兩天120元。干兩天我一個月的零花錢就夠了!”

  

  去年以來,該縣土地流轉共帶動貧困戶268戶794人,勞務用工帶動貧困戶685戶1371人。該縣充分發揮區位優勢,堅持把發展林農產業作為扶貧帶貧、增加農民收入的新增長點,實現扶貧開發和生態建設保護有機結合,使國儲林項目成果惠及更多群眾。

  

  在項目實施過程中,縣林業部門、縣農業部門、縣土地部門、縣水利部門以及吳城鎮和固縣鎮等18個鄉鎮黨委政府形成合力,大力支持國儲林項目建設。截至目前,該縣2019年計劃實施的3.25萬畝新造林任務已完成4.2萬畝。桐柏國儲林項目的生態效益和經濟效益正在日益彰顯,山崗舊貌換新顏?!巴┌乜h在發展上確立了四大定位:中原茶鄉、中國堿都、生態桐柏、旅游大縣,這些都需要項目去積極推動建設。我們將充分利用國儲林項目建設的契機,既要注重生態效益、也要注重經濟效益,大力推動生態桐柏建設、林業產業發展、鄉村振興和全域旅游發展再上新臺階?!蓖┌乜h縣長賈松嘯說。

  

短評

  

新生事物,應多給些掌聲和鼓勵

李海旭

  

  南陽市國家儲備林建設項目投資過百億,既是一項綠色發展項目,也是一項民生工程。

  

  國儲林項目在河南屬于新生事物,沒有“模板”可以參照和復制。機構如何設立、資本金從哪里來、模式如何設計、效益如何可持續……一系列的新問題擺在了南陽建設者們的面前。但南陽人不怕困難、敢于擔當、勇于創新實踐,組織項目咨詢公司、PPP專家、金融專家和律師等專業人士進行多方論證,在堅持林權、地權國有的前提下,按照“市級統籌、統貸分還、市場運作、權責明晰”的建設思路,大膽探索,最大限度地撬動各類社會資本參與項目建設,有效探索實施了“3+3+N”的南陽國儲林建設模式,闖出了一條可貴的新路子。

  

  在各級林業部門和國家開發銀行的支持下,該項目實施一年多來,南陽市自上而下積極作為,已取得了顯著成效。不管是在大別山革命老區桐柏縣,還是在西峽縣、淅川縣、鎮平縣、方城縣和南召縣,國儲林項目在推動生態文明建設、林業農業產業發展、旅游產業發展、脫貧攻堅和鄉村振興等多個領域中,積極的多重疊加效應正在日益彰顯。

  

  南陽國儲林建設項目作為一個新生事物,在其發展過程中,難免會遇到這樣那樣的問題和困難,甚至會走一點彎路。對于這樣一個具有積極意義的新生事物,社會各界應該更多地給予創新者以掌聲和鼓勵,支持其創新發展,支持其不斷完善,支持其走向更高境界,支持其為社會做出更大的貢獻。


  《河南日報》(2020年07月02日 第04版)

編輯:張優    校審:賈紅英    責任編輯:張中科    監審:黃術生

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