生態引領譜寫高質量發展新篇章——市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚訪談實錄

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生態引領譜寫高質量發展新篇章——市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚訪談實錄
作者:  馮興閣 楊青曉 王笑荷

生態引領譜寫高質量發展新篇章

——市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚訪談實錄

  

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山城新貌

  

  風正帆懸正可期,勇立潮頭敢爭先。

  

  近年來,素有“宛東咽喉”“信西屏障”之稱的桐柏,依托生態資源優勢,牢牢把握高質量發展的時代主題,正確處理強縣和富民、改革和發展、城鎮和鄉村三大關系,積極探索、科學謀劃,堅持“中國堿都、中原茶鄉、生態強縣、旅游名縣”四大定位,深入實施“生態引領、創新驅動、開放帶動”三大戰略,走出了一條以生態為引領的強縣富民之路,經濟總量和發展質量實現雙提升。日前,市人大常委會副主任、桐柏縣委書記莫中厚接受本報訪談,暢談了桐柏堅持生態優先,筑牢淮河源頭生態屏障,實現綠色發展的生動實踐,并展望了加快大別山革命老區振興發展桐柏迎來的新的歷史機遇。

  

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山城新貌

  

  談 認識

  

  踐行“三起來”

  

  推動縣域經濟高質量發展

  

  問:習近平總書記曾多次來河南調研指導,提出了縣域治理“三起來”的要求。對此,您有著怎樣的認識和體會?

  

  答:縣域治理“三起來”的要求,是習近平新時代中國特色社會主義思想指導河南工作的具體化,是習近平總書記對縣域治理工作規律的深入思考和經驗總結??h域經濟作為城市經濟和農村經濟的結合體,對推動經濟社會發展具有關鍵性、戰略性和基礎性作用,事關經濟社會高質量發展大局。

  

  作為桐柏來講,一是把強縣和富民統一起來,增強縣域經濟綜合實力,既要善于集中資源辦大事、增強縣域經濟綜合實力和競爭力,又要注重激勵城鄉居民創業增收和勤勞致富、持續提高城鄉居民生活水平。

  

  二是把改革和發展結合起來,充分釋放改革紅利,推動高質量發展。要把縣域發展潛力轉化為發展優勢,加快產業結構優化升級,做精農業、做強工業、做大服務業,進一步提升產業競爭力;堅持“引進來”和“走出去”相結合,打造平臺載體,優化開放環境,提升開放水平;加快市場化改革,助推縣域經濟蓬勃發展。

  

  三是把城鎮和鄉村貫通起來,形成城鄉融合發展的良好局面。要加快以人為核心的新型城鎮化,推動城鎮基礎設施向農村延伸,城鎮公共服務向農村覆蓋,城鎮現代文明向農村輻射,形成城鄉互動、良性循環、互促共進、相得益彰的發展機制。

  

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千里淮河發源地

  

  談 成績

  

  圍繞“四大定位”

  

  經濟總量發展質量雙提升

  

  問:近年來,桐柏積極踐行縣域治理“三起來”,經濟總量和發展質量實現雙提升,您能否詳細介紹一下?

  

  答:在踐行縣域治理“三起來”進程中,桐柏縣依托生態資源優勢,牢牢把握高質量發展的時代主題,正確處理強縣和富民、改革和發展、城鎮和鄉村三大關系,積極探索、科學謀劃,實現了“中國堿都、中原茶鄉、生態強縣、旅游名縣”四大定位的跨越式發展。

  

  具體來講,首先,聚力脫貧摘帽成色提升,高質量發展的基礎更加堅實。近年來,桐柏縣始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,在脫貧攻堅中,全縣各級干部全部下沉,全力攻堅,形成了“4+N”扶貧產業格局,得到中央和省市認可,并在全國推廣;涌現了全國自強模范李健等一批先進典型。全縣87個貧困村全部脫貧退出,六萬多人實現穩定脫貧,貧困發生率降至1.13%,今年2月26日經省政府批準,桐柏正式脫貧摘帽。

  

  其次,全面貫徹新發展理念,高質量發展的動力更加充沛。堅持以新發展理念為引領,緊扣“兩輪兩翼”戰略和“九大專項”,牢牢抓住項目建設“牛鼻子”,著力抓重點、補短板、強弱項,推動經濟發展高質量。2016年-2019年,全縣生產總值由131.98億元預計增加到164.73億元,年均增長8.7%;農村居民人均可支配收入由9566元預計增加到12811元,年均增長10.2%,高于全省平均水平。

  

  三是始終堅持以人民為中心,高質量發展的保障更加有力。扎實辦好民生實事,教育振興工程持續深化,教學質量持續提升,穩居全市第一方陣,被授予“國家義務教育基本均衡發展縣”稱號。衛生提升工程有序實施,全縣醫療服務水平持續提升。著力提升社會治理水平,社會治理水平、群眾安全感、滿意度明顯提升。2017年、2018年連續兩年被評為“河南省平安建設工作優秀縣”稱號,營商環境持續優化,社會大局保持和諧穩定。

  

  談 謀劃

  

  搶抓發展機遇

  

  奏響老區振興桐柏最強音

  

  問:剛才您也提到,桐柏縣推動縣域治理“三起來”已取得初步成效,請談談今年的工作思路、發展目標?

  

  答:今年桐柏工作總的思路是:按照縣域治理“三起來”總要求,堅持穩中求進工作總基調,踐行新發展理念,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,持續聚焦“中國堿都、中原茶鄉、生態強縣、旅游名縣”四大定位,深入實施“生態引領、創新驅動、開放帶動”三大戰略,堅決打贏“三大攻堅戰”,在疫情防控常態化條件下抓好經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,確?!笆濉币巹潏A滿收官。

  

  主要預期目標是:生產總值增長7.1%,固定資產投資增長11%,一般公共預算收入增長3.55%,規上工業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長10%,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農村居民人均可支配收入增長9%,生態環境等約束性指標完成上級下達任務。

  

  問:桐柏地處大別山革命老區振興規劃區,如何把握大別山振興發展重要機遇,推動實現高質量發展?

  

  答:貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神、加快大別山革命老區振興發展,是桐柏義不容辭的責任和使命。我們將牢記習近平總書記殷切囑托,扛穩時代責任,在奮力加快老區振興發展中展現桐柏擔當。

  

  堅持生態優先,筑牢淮河源頭生態屏障?;春痈闪髟谕┌鼐硟乳L達83公里,流域面積1320平方公里,我們堅持“重在保護,要在治理”,狠抓源頭治理保護,讓淮源水更清。積極創建國家生態文明建設示范縣,統籌推進“四水同治”,深入實施淮河源頭干支流“十河治理”,確?;丛匆粸城逅驏|流;

  

  堅持綠色發展,推動縣域發展高質量。做強主導產業。堅持科技引領,著力培育五百億級高端堿硝化工產業集群,建成全國有重要影響的精細化工園區、國家級循環經濟示范園區;實施“騰籠換鳥”,推動農副產品加工等傳統產業轉型升級,打造豫南宛東經濟新高地。實施縣城區、產業集聚區、商務中心區三區聯動,以濱湖春城、茶旅小鎮等項目為支撐,展示桐柏山城新形象;注重特色興鎮、產業強鎮,建成具有淮源山水風光的特色小城鎮;圍繞構建宛東對外開放重要通道,全域推進“四好農村路”建設,重點實施G312桐柏段等干線公路升級工程;持續鞏固教育振興、衛生事業提升成果,讓老區群眾在家門口享受更好的教育和醫療。

  

  堅持紅綠結合,加快建設文化旅游名縣。傳承紅色基因,講好“桐柏英雄”故事,打造桐柏大別山重要的紅色文化傳承區。實施紅色、淮源、盤古、佛道“四大名片”提升工程,加快桐柏革命紀念館、桐柏淮祠等標志性景點上檔升級,建成全國知名的紅色旅游經典景區。推進文旅融合,讓桐柏成為大別山文化旅游軸帶中的靚麗一環。

  

  堅持真抓實干,唱好老區振興發展“大合唱”。以“對外開放年”為抓手,在老區振興發展“大合唱”中唱出桐柏最強音。做優發展載體。推進縣產業集聚區、化工產業集聚區兩個省級園區“二次創業”,構建更具競爭優勢、開放活力的發展新平臺。強化項目支撐。緊盯大別山革命老區振興發展等重大國家戰略和“十四五”規劃編制,積極謀劃包裝申報,爭取更多資金項目支持。深入實施“南陽諸葛英才計劃”“桐柏淮源英才計劃”,綜合運用專項債券、PPP等現代金融工具,打造大別山區域具有重要影響的資金、人才聚集地。

  

  談 落實

  

  堅持生態優先

  

  實現城鄉和諧宜居綠色發展

  

  問:桐柏地處淮河源頭,是國家重點生態功能區、淮河生態經濟帶發展規劃核心區,請您談一談桐柏如何堅持生態優先,筑牢淮河源頭生態屏障,實現綠色發展?

  

  答:近年來,桐柏縣將“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿到經濟發展、城市建設、生態保護等各個領域,實現經濟綠色高效、資源循環利用、生態環境秀美、城鄉和諧宜居。

  

  我們將持續鞏固桐柏生態優勢,擦亮綠色生態品牌,筑牢淮河源頭生態屏障,推動生態文明建設快速提升。全面加強對生態文明建設和環境污染防治攻堅戰的領導,構建起大生態環保工作格局。

  

  啟動桐柏大別山山水林田湖草生態保護和修復項目,探索淮河源頭生態治理的桐柏路徑。厚植源頭生態優勢,讓桐柏山更綠。積極申報建設桐柏山太白頂國家公園、淮源國家濕地公園,高標準打造桐柏沿淮生態保育帶、淮源濱水景觀帶、桐柏大別山旅游休閑帶;深入開展“兩山”擂臺賽,加快創建國家森林城市,把桐柏建成淮河源頭璀璨的生態明珠。

  

  高標準制定了《桐柏縣創建全國生態文明建設示范區規劃》,大力開展國土綠化行動,森林覆蓋率達到52%,先后蟬聯國家衛生縣城、國家園林縣城稱號,成功創建省級生態縣和省級森林城市。

  

  我們堅持項目建設、科技創新“兩輪驅動”和現代金融、人力資源“兩翼齊飛”,著力抓集群、優平臺,加快構建具有桐柏特色的縣域產業體系。做優做強堿硝化工、農副產品加工兩大主導產業,改造升級機械制造、金銀礦產兩大傳統產業,積極培育新能源、電子制造兩大新興產業,加快培育形成了一批高稅利、高技術、高成長產業集群。堅持“紅綠”結合,突出“生態休閑、健康養生”定位,加快打造旅游名縣,帶動第三產業發展。

  

  問:桐柏確定的發展目標鼓舞人心,那么,在今年具體實施中,哪些工作將是桐柏的重中之重?

  

  答:我們確定了七個方面的重點。一是打好“三大攻堅戰”。確保未脫貧的2205戶4452人全部脫貧、已脫貧戶持續增收,脫貧成效經得起人民和歷史的檢驗;創建國家生態文明建設示范縣、實現PM2.5達標、淮河流域及三夾河流域水質斷面持續穩定達標、受污染耕地和建設用地安全利用率達到100%;全力防范化解疫情、金融、生產等領域重大風險,確保安全生產大局和諧穩定。

  

  二是抓實重大項目。大力實施“項目建設提質年”活動,以省市17個重點項目為著力點,完成年度投資80億元以上,爭取進入省市“十四五”規劃籠子項目資金達1200億元以上。

  

  三是強力招商引資。大力開展“對外開放年”活動,全年完成招商引資任務60億元。同時營造一流營商環境,對損害營商環境的行為,果斷亮劍、重拳整治。

  

  四是提升城市品位。重點圍繞事關群眾切身利益的“吃、住、行”等要素,科學安排項目,加大推進力度,不斷提升群眾幸福感與獲得感。全面實施老舊小區改造,啟動滬陜快速通道建設工程,流香溪濕地公園二期建成開園,實施6條以上道路綠化亮化美化提升工程,人均綠地面積增加2個百分點。

  

  五是推進鄉村振興。強力推進茶、艾、菌、蝦基地建設,新建茶葉基地1萬畝,打造吳城王灣-固縣新莊萬畝茶園。新發展紅薯兩萬畝,穩定小龍蝦產業,大力發展香菇產業,強力推進“牧原模式”,建成年出欄30萬頭生豬養殖場。高標準新修建農村公路420公里,實現“四好農村路”全域覆蓋。實施美麗生態村、傳統文化村、森林康養村“三村”建設,著力打造“環境美、田園美、村莊美、庭院美”的“四美鄉村”。

  

  六是促進文旅融合。鞏固提升龍頭景區,大力發展特色旅游,啟動66處革命文物保護工作,實施中共鄂豫邊省委舊址修繕工程。加快“一區一城一鎮”建設,把映山紅健康養老養生產業示范園區、濱湖春城、茶旅文化小鎮作為第三產業發展的主戰場,重抓重推,快樹形象。

  

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河南中源化學有限公司廠區一角

  

  七是增進民生福祉。解決城區超大班額,建成7所城鄉幼兒園。分批解決農村教師住房問題??h婦幼保健院完成整體搬遷,公立中醫院一期工程主體竣工。提升改造鄉鎮敬老院15所,新建擴建鄉鎮幸福大院18所。建立農村生活垃圾治理一體化保潔長效機制,縣第三垃圾填埋場開工建設。完成39個老舊小區改造,實施老城區自來水管網改造項目。開工建設全民健身綜合館。大力開展“廁所革命”,實施“千村萬塘”整治。讓人民群眾共享改革發展成果,增強幸福感和獲得感。(南陽日報記者 馮興閣 楊青曉 全媒體記者 王笑荷)


編輯:張優    校審:賈紅英    責任編輯:張中科    監審:黃術生

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